2022年以来，资阳市委市政府把深化市属国有企业改革列入全市“三件大事”之一，大力推进“两降两提两做”“雁阵格局”改革，推动形成市属国企市场化融资、投资、运营体系和风险防控机制，加快“资源、资金、资产、资本”良性循环转化，营造了良好营商环境和发展态势。

实施战略重组，优化企业组织体系。

一是实施集团化管控。将6家产业集团划转为资阳发展集团二级子公司，授予资阳发展集团考核分配权、人事审批权、经营管理决策权等23个权责，组建战略发展、资本运营、融资管理、财务管理、风险合规“五大中心”，对产业集团人事、薪酬、融资、投资、资金上收实施统一管控，构建以资阳发展集团为头雁的“1+N”雁阵格局。

二是实施专业化整合。推动停车场、数字化、供水供气、房地产、基金、供应链同质化业务整合，减少二级子公司10户，有效提升专业集中度，充分释放资源集成的规模效应。建立国有资产资源常态化注入机制，将砂石资源、安置房等总计约25亿元的资产资源注入市属国企。

三是强化扁平化治理。把党的领导深度嵌入公司治理体系，完善企业党委前置研究重大经营管理事项清单，向各企业集团派驻财务总监，市国资委直接选聘总经理助理，压缩管理层级在3级以内，管理岗位人数占比不超过20%，进一步优化了资源配置，规避了同质竞争，建立起了敏捷型扁平化组织体系。

重构管理体系，建立市场经营机制。

一是降低经营成本。建好前端管控制度，严控预算外经济行为，建立集团化财务信息化系统，提升企业信息化管理水平。实行资金集中统一管理、统一调度，加大项目专项债、项目贷款等中长期融资比重，实现平均融资成本降低约1个百分点。

二是健全考核机制。市委对市属国企实施提级考核，按照奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，实行差异化考核，考核结果为A等，绩效年薪基数上浮10%，C等及以下下调10%，合理拉开薪酬差距，达到市（州）一流、省内前列的薪酬水平。加强项目可行性审核，严控投资收益率，确保项目收入不低于行业平均水平。

三是实施穿透式审计。制定《资阳市政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责审计监督管理暂行办法》，明确对市属国企8个方面审计重点和11项审计工作程序。7户市属国企建立审计专门委员会，组织开展财务收支、大宗贸易等专项审计。建立常态化、穿透式审计机制，每年开展经营业绩专项审计。

突出基金招商，建立现代产业体系。

一是构建产业基金群。聚焦国防科工、电子信息、装备制造、先进材料等领域，与金拓资本、中金资本、毅峰资本等全面合作，组建重产基金、风险债权基金、先进产业基金、战略新兴产业基金等，构建百亿产业基金群，逐步形成了母基金＋直投、股权＋债权、VC＋PE等多层次多阶段的产业基金矩阵，进一步丰富和完善了资本招商载体。

二是建立投资朋友圈。以投行思维选择项目、以客户思维服务企业、以工程师思维解决具体问题，推动工银投资、中银资产投资入股市属国企，与大华基金、富润基金、天图资本等百余家头部资本建立全面合作关系，携手华强方特、奋安铝业等合作伙伴，不断招募城市发展“合伙人”，共同推动了全市战略性新兴产业快速发展。

三是构建产业生态圈。签约引进资阳方特文旅、星河动力、高仙机器人、Keeway电动车、明略科技等项目22个，投资额68.6亿元，成功引进投资100亿元的高效太阳能电池片项目，星河动力新一代固体飞行器研发生产基地、Keeway高性能电动交通工具（西南生产基地）项目顺利开工；九天中创、明略科技等6个项目实现投产，高仙机器人月产突破300台，并成功亮相杭州亚运会，加快推动我市战略性新兴产业布局。