2024年，省国资委深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及省委十二届五次、六次全会精神，全面落实习近平法治思想，按照省委、省政府法治建设各项决策部署，扎实推进法治政府和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，为全面深化国资国企改革发展提供了有力支撑和保障，法治建设取得积极成效。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）旗帜鲜明讲政治，持续学习宣贯习近平法治思想

坚持把习近平法治思想作为国资监管工作的根本遵循和行动指南，把党的领导贯穿于法治建设全过程。一是推动委机关学习宣传习近平法治思想走深走实。党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想和统计法、中国共产党巡视工作条例等法律法规，党委会议和主任办公会议会前学习了公司法和中国共产党纪律处分条例等法律法规，委机关干部职工在年度学法活动中将习近平法治思想作为重点学习内容。二是推动学习宣传习近平法治思想进企业。督促指导省属监管企业学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等重点教材，将习近平法治思想作为企业各级党组织理论学习、会前学法和干部职工教育培训的重要内容，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设、合规管理的重要讲话和重要指示批示精神，切实将习近平法治思想贯彻落实到依法治企全过程、各方面。

（二）强化组织领导，推动法治建设责任层层落实

始终把法治建设作为“一把手”工程，压紧压实工作责任，认真履行法治建设第一责任人职责。一是狠抓法治建设责任落实。组织召开全省国资系统法治合规工作会议，总结2023年工作，查摆剖析问题和不足，安排部署2024年度法治合规重点工作任务，为年度工作有序推进奠定了坚实基础。二是狠抓法治建设顶层推动。印发《省属监管企业2024年法治合规工作要点》，明确年度法治合规工作的总体要求和主要任务，推动省属监管企业主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、法务合规部门具体抓，各级各部门协同推进的法治合规工作大格局持续巩固深化。三是狠抓法治建设考核评价。主要负责人积极履职，将推进法治建设情况作为年度述职的重要内容。组织开展省属监管企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职评议工作，对省属监管企业年度合规经营情况进行全面考核，推动法治建设工作有力、有序、有效开展。

（三）依法行权履职，切实提升国资监管质效

坚持依法履行出资人职责，落实以管资本为主加强国有资产监管要求，推动专业化法治化体系化监管效能持续提升。一是持续推进职能转变和效能提升。对出资人监管权力和责任清单进行动态调整，出台《四川省国资委授权放权清单（2024年版）》，进一步深化国有资本授权经营体制改革，提高授权放权事项的科学性和精准性，确保“该放的放活放到位、该管的管住管好”，不断增强国有企业的活力、创造力和市场竞争力。二是注重运用法治化方式行权履职。严格执行重大行政决策法定程序，依法履行国资监管职责，扎实推进国企改革深化提升行动，推动“1+8”重点领域改革，大力实施省属监管企业能源、旅游、轨道交通等重点领域战略性重组和专业化整合，建立“1+N+N”改革体系，开展对标世界一流价值创造行动等11个专项行动，制定打造原创技术策源地政策体系等18个配套政策，建立237项细化分工台账，进一步增强核心功能、提高核心竞争力。三是不断健全完善市场化经营机制。省属监管企业“党建入章”应入尽入，“一肩挑”应挑尽挑，集团公司层面和700余户子企业董事会实现“外大于内”。加快建立灵活高效的市场化经营机制，推动“三项制度”改革在二级、三级子企业更大程度、更深层次落实，经理层成员任期制和契约化管理基本实现全覆盖，新聘任管理人员竞争上岗、全员绩效考核实现两个100%。优化企业总部机构设置和规范子公司管理，企业集团公司中层管理职数、总助级高管数量同比压降18.9%、45.1%，子公司数量减少211户、下降7.2%，公司治理效能持续提升。四是规范国资监管法规制度。推动《四川省企业国有资产监督管理条例》纳入《四川省第十四届人大常委会立法规划》。强化政策制定的法律论证，严格规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作流程，出台《四川省属监管企业董事会工作规则》《四川省属监管企业债券发行管理暂行办法》等系列国资监管规范性文件。根据新修订的公司法，推进规范性文件“立改废释”，修订了《四川省省属监管企业公司章程指引》等部分制度文件。

（四）加强依法治企，支撑保障国资国企改革发展

紧紧围绕国资国企改革发展中心任务，切实发挥法治建设的支撑保障作用，不断提升企业依法合规经营管理水平。一是狠抓合规管理提档升级。指导省属监管企业对照《省属企业2023—2024年度合规管理工作推进计划》，按季度推进年度合规管理重点工作落实落地。与西南政法大学签订《战略合作框架协议》，在合规管理体系建设、合规风险评估防范和国企合规人才培养等方面深化战略合作。组织省属监管企业和部分市（州）属企业首席合规官，在西南政法大学举办第一期四川国企首席合规官培训班，不断提升以首席合规官为重点的合规管理人员履职能力和水平。二是持续加强合法合规审查。配合制定国资国企类法律审查要点，指导督促省属监管企业持续完善工作机制，充分发挥外聘常年法律顾问作用，坚持“内外结合、一事双审”，持续强化三项审查，确保规章制度、经济合同和重要决策合法合规性审查全覆盖。三是持续加强法律纠纷案件管理。依托“府院联动”机制，会同省检察院联合印发《关于加强国有资产监管和检察监督履职协作的意见》，建立省属监管企业国有资产刑事风险防控协作机制，强化同各级法院的沟通协调，依法协调部分企业重点案件。各省属监管企业结合自身实际不断健全完善法律纠纷案件管理制度，建立总法律顾问牵头负责、法务管理部门组织应对、业务部门协同配合的案件管理机制，并充分发挥公司律师和外聘律师专业优势，通过诉讼、仲裁、调解、和解等多元化纠纷解决机制妥善处理案件，依法维护企业合法权益。四是加强改革发展支撑保障。紧紧围绕国资国企改革深化提升行动，主动服务保障改革发展中心任务，企业法务人员全程参与重大改革任务、重点投资项目、重大合同履约，在尽职调查、方案设计、商务谈判、协议审签、后期履约等事项上提供全程法律支持，强化事前审核把关、事中跟踪控制、事后监督评估，有力服务和保障了企业改革发展。

（五）强化宣传教育，树牢干部职工法治意识

以落实“八五”普法任务为抓手，持续深入推进法治宣传教育，进一步提升依法治理水平。一是持续开展干部职工学法活动。组织委机关干部职工开展年度学法，印发通知组织省属监管企业开展国家工作人员学法，联合司法厅在四川省国家工作人员学法考法平台组织开展“深入学习宣贯新公司法 全面提升国资国企依法合规治理水平”企业合规建设专项竞赛，进一步提升国资监管机构干部职工依法监管能力，提升企业员工依法治企能力。二是深入开展“送法进企业”活动。印发《关于集中开展“送法进企业”活动的通知》，组建公司法宣讲服务团，前往部分市（州）国资委、省属监管企业和市属企业开展新公司法系列专题讲座31场次。组织各省属监管企业深入所属企业经营服务场所和基层一线，开展普法宣传、法治体检、法律咨询、纠纷化解和法律援助等形式多样的集中送法活动。三是积极打造法治宣传教育阵地。充分利用国资国企生产经营服务场所资源优势，积极打造具有时代特点和国资国企特色的法治宣传教育阵地，切实发挥法治宣传教育阵地在普法工作中的基础性、支撑性作用。四是认真开展法治文化作品创作。鼓励干部职工尤其是企业法务合规人员积极开展法治文化作品创作，全面反映国资国企法治建设的成功实践和显著成效，动员组织全省国资国企积极参加第五届川渝法治微视频微电影征集展播活动，近20部作品获得一、二、三等奖及优秀奖。

二、2025年工作打算

2025年，省国资委将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断丰富学习形式，加大宣传力度，推动领导干部带头学习、模范践行，切实增强干部职工依法行权履职和依法办事的能力水平。二是不断完善国资监管法规制度体系，严格按照《四川省企业国有资产监督管理条例》立法工作方案，有序开展立法调研、草案代拟稿起草和意见建议征集等工作，加快推进立法进程，完善国资监管顶层制度设计。三是持续加强出资人监督，规范履职方式，完善依法监督制度机制，更加注重通过公司治理结构行权履职，强化业务监督、综合监督和责任追究，切实保障国有资产安全。四是深入推进法治国企建设，制定《四川省省属企业合规管理有效性评价标准》，前往各省属监管企业逐一开展合规管理有效性评价，并根据评价发现的问题和短板，采取针对性措施加以改进，进一步健全完善企业合规管理体系，推动合规管理向各级子企业延伸。五是出台《省属监管企业法律纠纷案件管理办法》，强化案件管理系统运用，加强重大法律纠纷案件管理。