（2016年6月3日）

在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，为深化党内教育、全面从严管党治党作出的又一重要部署。在中央政治局常委会讨论《方案》时，习近平总书记发表了重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了开展学习教育的重大意义、总体要求和主要任务，特别是对各级党组织应履行好主体责任、党组织主要领导人履行第一责任，认真搞好学习教育提出了明确要求，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。前不久中央还专门召开会议，刘云山同志、赵乐际同志发表了重要讲话。与此同时中央也印发了《通知》，中组部下发了《具体方案》。省委常委会及时的传达学习中央精神和总书记的重要讲话，结合四川实际，对全省开展好学习教育进行了安排部署，确定了总的方案，分类制定了若干个具体方案，大家要认真学习贯彻好。这里我根据中央精神和省委讨论意见。重点强调几个问题。

一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

开展“两学一做”学习教育，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们一定要提高认识、加深理解，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来。

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要部署，对于保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。保证党员质量、保持队伍纯洁，是马克思主义建党学说的重要原则。党章规定了党员的标准和条件、义务和权利，这是对合格党员“质”的规定。总体来看，通过近年来的党内集中学习教育，全省党员队伍素质不断提高。但对照党章党规，仍有不少党员作用发挥不好，存在“不合格”的问题。迫切需要抓在日常、严在经常，实现党内教育从集中性向经常性转变，从领导干部向一般党员延伸。开展“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，推进思想政治建设常态化制度化，让广大党员在思想政治上强起来，有利于从源头上保持党的肌体健康、生机活力，永葆党的先进性和纯洁性。

开展“两学一做”学习教育，是用中国特色社会主义理论体系最新成果武装全党的重要任务，对于确保党在思想上政治上行动上的团结统一具有重大意义。坚持用科学理论武装全党，是从思想上确保全党一致看齐、维护党的集中统一的根本保证。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国马克思主义最现实、最集中的体现，是凝聚全党全国各族人民的强大思想武器。开展“两学一做”学习教育，以用习近平总书记系列重要讲话武装头脑为根本任务，必将有利于增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步凝聚起实现“两个一百年”目标和推进“两个跨越”的强大力量。

开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，对于巩固发展良好政治生态具有重大意义。全面从严治党，基础在全面、关键在严、要害在治。党的十八大以来，省委坚决贯彻中央决策部署，切实加强领导班子思想政治建设，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。但是全面从严治党永远在路上。思想政治建设不可能毕其功于一役。开展“两学一做”学习教育，就是要着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面仍然存在的问题，推进全面从严治党落实到每个支部、每名党员，必将有利于巩固发展良好政治生态。

开展“两学一做”学习教育，是坚持伟大工程与伟大事业相互促进的重要实践，对于凝心聚力推进“十三五”良好开局具有重大意义。我们党在推进伟大工程、领导伟大事业的实践中，始终坚持两者有机结合、辩证统一。当前，全省正值两个“五年规划”交替接续、“十二五”圆满收官、“十三五”开局起步的特殊时期。决胜全面小康、建设经济强省，离不开每个党支部战斗堡垒作用的发挥，也离不开每名党员先锋模范作用的发挥。开展“两学一做”学习教育，就是要把党组织建设得更加坚强有力，把党员干部队伍建设得更加坚强有力，推动中央和省委决策部署在基层落地落实，确保“十三五”良好开局。

二、“两学一做”，基础在学，必须突出抓好学习教育

抓好学习，必须防止两种倾向:一要防止以干代学，只有真学真懂、入脑入心，才能理论联系实际，才能用党章党规约束行为;二要防止坐而论道，脱离实际。省委《方案》对学什么已经提出明确要求，要一项一项对照学习。具体来讲要把握好以下三点。

一要坚持把学党章党规与学系列讲话统一起来。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中更好地领悟系列讲话的精神和要求。

二要对党员领导干部提出更严格的要求。党员领导干部担负更重要的职责，必须比普通党员要多学一些、学深一些。在学党章党规方面，除了一些基本的要求，还要注意学习与履职尽责密切相关的内容，如地方党委工作条例、干部选拔任用工作条例等党内法规，不断提升做好领导工作的政治素养和政策水平。在学系列讲话方面，要在全面、系统、深入上下功夫，着重领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好贯穿讲话的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史使命担当、真挚为民情怀、务实思想作风，真正用讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略指导和推动各项事业发展。特别是党的十八大以来，习近平总书记对四川工作多次作出重要指示批示，在推进经济社会发展、全面深化改革、对外开放、法治建设、抗震救灾和灾后恢复重建、藏区工作、彝区发展等方面都有重要指示要求，我们要进一步深入学习领会，进一步抓好贯彻落实。请省委组织部和省委办公厅研究，作出具体安排。

三要切实把个人自学与集体研讨结合起来。组织广大党员干部认真学习规定书目，做到读原著、学原文、悟原理。要围绕专题开展集中学习研讨，党委(党组)要以中心组等形式定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨;党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织讨论，联系思想实际和工作实际交流互动。要持续开展正反典型教育，深入开展学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权、许大勇等身边先进典型活动，以榜样的力量鼓舞广大党员为党的事业建功立业;同时要结合违纪违法案件开展警示教育，引导教育党员干部知敬畏、守底线，不断提高学习教育的针对性实效性。

三、“两学一做”，关键在“做”，必须自觉践行“四讲四有”

做合格共产党员是“两学一做”学习教育的着眼点落脚点，要按照中央提出的“四讲四有”标准，明确做什么、怎么做，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，树立好共产党员的先锋形象。

要自觉讲政治、有信念，做到政治合格。党章党规遵守得好不好，系列讲话学习得深不深，最重要的是看“四个意识”有没有牢固树立起来，有没有落实到具体行动上。要通过学习教育，引导广大党员切实增强“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，提升在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党的境界情怀，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

要自觉讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格。对共产党员来说，执行纪律合格，最重要的就是严守党政治纪律政治规矩。要通过学习教育，引导广大党员任何时候都把纪律规矩挺在前面，增强组织观念、服从组织决定，决不允许传播谣言、散布与党不一致的言论，决不允许自作主张、自行其是，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许跟组织讨价还价甚至欺骗组织、对抗组织，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

要自觉讲道德、有品行，做到品德合格。有的党员出现违纪违法问题，往往都是从道德品行滑坡开始的。要通过学习教育，引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，养成正确的道德观、义利观，传承党的优良作风，弘扬中华民族传统美德，自觉践行社会主义核心价值观，带头廉洁修身齐家，保持健康生活情趣，明大德、守公德、严私德，始终坚守共产党人的精神家园。

要自觉讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。现在群众反映少数党员干部不作为、不会为、不善为甚至乱作为。要通过学习教育，引导广大党员自觉践行党的宗旨、始终保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。用实际行动彰显共产党人的风采。特别是各级党员领导干部要在其位谋其政，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，恪尽职守、躬身实践。哈下腰来，真正为党和人民干成一番事业。需要强调的是，“四讲四有”是对全体党员的共性要求，各行各业、各条战线、各个方面都要从实际出发，把合格党员的要求和标准进一步具体化，充分体现不同层级、不同领域、不同行业的个性特征，让每名党员都学有标准、行有规范。

四、坚持高标准严要求，确保学习教育抓到实处、见到实效

前不久，刘云山同志到四川调研时，要求四川“两学一做”学习教育要走在全国前头，能够创造出好的经验。这既是对四川的信任和期望，也是对我们提出了更高标准和要求。各级党组织从一开始就要在思想上紧起来，确保学习教育抓到实处、见到实效。

一要突出问题导向抓学习教育。“两学一做”学习教育，要害在解决问题。“学”要带着问题学，联系个人思想工作生活作风实际，着力从思想上解决好理想信念、党的意识等突出问题，端正思想作风，坚守共产党人精神追求。“查”要聚焦问题查，主动把自己摆进去，认真进行党性分新，对照“合格”找差距，对标“优秀”知不足。“做”要对着问题改，坚持边学边改、即知即改，着力解决党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理等方面的问题，持续纠正“四风”，让群众不断看到党员队伍新气象新变化。

二要突出常态化抓学习教育。这次学习教育不分批次、不划阶展、不设环节。主要运用日常的教育途径和教育方法进行。要发挥党支部主观能动作用，每个支部都要结合实际制定具体方案，作出具体安排。要严肃党的组织生活，常态化开展“三会一课”，专题组织生活会要用好批评与自我批评这个“利器”，民主评议要突出党员之间相互帮助和监督，解决好党内生活庸俗化、随意化、平淡化问题。要推进支部工作规范化建设，加强党员日常教育管理，真正使教育管理严起来实起来。

三要突出分类指导抓学习教育。省委根据党政机关、农村、城镇社区、国有企业、学校、非公有制经济组织和社会组织、窗口单位和服务行业等重点行业领域实际，分别制定下发了具体指导意见，各地各部门要结合实际，把学习教育的任务、要求和措施具体化。同时要注重给基层党组织开展学习教育留出空间，尊重基层首创精神，鼓劢探索创造，让基层党组织有更多自主权、足够的灵活性，使学习教育接地气有生气。

四要突出领导带头抓学习教育。省委常委班子已经制定了带头开展学习教育《工作方案》，要带头先学一步、走在前列;省人大、省政府、省政协党组也要带好头，带动各级党组织抓好学习教育。各级党员领导干部要带头落实双重组织生活制度，不能因为工作繁重就忽视支部学习，必须认真参加党支部和党小组活动。带头开展专题学习和集中研讨，带头到所在支部、联系的重大项目所在企业党支部或贫困村党支部去讲党课、参加讨论，带头开好年度民主生活会、开展积极健康的思想斗争，带头做到知行合一推动实践、做好分管领域工作，发挥好带头带动示范作用。

五要突出创先争优抓学习教育。对党员来讲，合格只是基本要求，优秀才是更高目标。要结合不同行业、不同领域实际，广泛开展岗位竞赛、党员示范、技能比武等创先争优活动，引导党员干部爱岗敬业，为党旗增光添彩。特别要结合建党95周年，大张旗鼓评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，将评选先进的过程变成学习先进的过程，激励广大党员向更高标准看齐，在改革发展中干在实处、走在前列。

五、坚持知行合一，把学习教育与全省中心工作紧密结合起来

“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进事业发展上来。我省在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育时都特别强调理论联系实际、知行合一，每次都提出了“五个结合”的要求。这次学习教育仍然要做好“结合”这篇大文章，做到两手抓、两促进、两不误。一要坚持与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和五大发展理念、把思想和行动统一到中央精神上来相结合。通过学习教育深刻领会、切实践行习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，为实施“三大发展战略”、实现“两个跨越”而扎实工作。二要坚持与贯彻落实省委决策部署、引导广大党员心无旁骛干事创业相结合，通过学习教育深化抓落实的认识、增强抓落实的自觉、提高抓落实的能力。今年一季度，我省地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入等主要经济指标多数高于全国平均水平，在经济大省中也处于前列，全省经济运行保持在合理区间，实现了良好开局。但是，现在国际国内经济下行压力很大，宏观经济走势依然比较复杂，我们必须保持专注发展定力，努力实现年初确立的各项预期目标。要抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项部署落实，特别是按照“项目年”要求抓项目促投资，切实抓好川商返乡发展大会、中外知名企业四川行等签约项目的跟进落实。要抓好全面创新改革驱动转型发展各项部署落实，大力推动区域协同创新、军民融合深度发展、重大创新平台建设、科技成果转化，加快全面深化改革步伐，确保在农业农村、国资国企、社会事业、供给侧结构性改革等重点领域和关键环节取得突破性进展; 要抓好城乡区域协调发展各项部署落实，充分挖掘和发挥各自区位条件、资源禀赋、特色产业等各方面比较优势，做强区域经济板块，做大市(州)经济梯队、夯实县域底部基础。大力推进新型城镇化和幸福美丽新村建设;要抓好绿色发展各项部署落实，大张旗鼓、持之以恒开展绿化全川行动，采取有力措施全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”;要抓好深化开放合作各项部署落实，进一步构建铁路、公路、水路、航空进出川大通道，主动融入“一带一路”和“长江经济带”国家战略，着力提升开放型经济发展水平;要抓好脱贫攻坚各项部署落实，以钉钉子精神推进精准扶贫精准脱贫，聚焦四大片区，抓好“3＋10”组合拳和“六个精准”“五个一批”“六个有”“五个一”等各项部署落实，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。三要坚持与贯彻全面从严治党各项部署、巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、巡视整改落实成果相结合，通过学习教育增强自我提高、自我完善的能力，引导广大党员认真查找和解决自身在思想、工作、作风等方面的突出问题。要认真开展对教育实践活动、“三严三实”专题教育、巡视整改落实情况“回头看”，查漏补缺、增添措施、狠抓整改，把来之不易的良好政治生态巩固好发展好，持续用力正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。旗帜鲜明惩治腐败，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要进一步严明政治纪律政治规矩:把严肃换届纪律摆在突出位置，以铁的纪律确保新一轮换届风清气正。四要坚持与持续深人开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动、强化宗旨意识树牢为民情怀相结合，通过学习教育引导广大党员深入基层、深入群众，帮助群众解决实际困难，与群众一块苦一块干，在联系服务群众中推动工作、促进发展、促进社会和谐稳定，进一步密切党群干群关系。五要坚持与全面推进各领域基层党的建设、提升基层党组织整体功能相结合，通过学习教育进一步加强带头人队伍建设、基层阵地建设，强化党员教育管理，推进基层党建全面进步、全面过硬，使学习教育成为增强党员队伍生机活力的生动实践。

六、以高度政治责任感加强学习教育组织领导

各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。党委(党组)主要负责同志要担负第一责任人职责，其他党员领导干部要履行一岗双责。各级党委组织部门作为这次学习教育的牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题;各级纪委、党委宣传部、党校要配合做好相关工作。要加强督促指导，可采取听汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，特别要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，要把学习教育作为今年党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、问责追责。要加强宣传引导，大力宣传学习教育好经验好做法，进一步弘扬正能量、提振精气神，为学习教育营造良好氛围。