一、起草背景及过程

2024年7月18日，国务院国资委和国家发展改革委联合印发了《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》，进一步规范中央企业采购工作。2025年2月起，省发展改革委牵头开展创新招标投标体制机制“1+N”改革，并于7月28日，以省政府办公厅名义印发了《关于深化改革创新促进招标投标市场规范健康发展的意见》，专门对整合优化国企采购提出改革举措。

二、主要内容

《指导意见》共分为七个部分。

第一部分，总体要求。主要原则是，坚持依法合规、公开公正、竞争择优、协同高效。

第二部分，实施分类采购管理。对非依法必须招标项目，省属企业除自愿采取招标方式外，应当选择询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购四种方式之一进行，并分别明确具体定义和适用条件。

第三部分，严格规范采购程序。要求省属企业健全完善制度机制，加强采购过程管控。编制企业年度或月度采购计划，列入企业年度预算。根据采购需求和项目实际，合理选用相应的采购方式，按规定的采购程序和决策权限开展采购交易。根据行业属性，结合企业实际确定公开采购限额标准，推动采购活动公开透明。加强对供应商履约情况的监督管理和评价。采购档案保存时间一般不少于15年。

第四部分，抓好采购重点环节。对供应商实施量化考核，分级管理，深化与优质供应商长期稳定合作，探索构建行业高风险供应商名单。企业应综合判断采购事项重要程度，将组建专家评审小组的标准纳入采购制度范围。省属企业依法必须招标的工程建设项目，全面推广评定分离机制。大力推广天府阳光采购服务平台等电子采购平台使用，鼓励省属企业自建或依托天府阳光采购服务平台搭建电子商城，积极推行集中采购。

第五部分，加大政策性扶持。加大对重大科技专项创新产品和服务的采购支持力度。通过预留采购份额、优先安排价款支付等方式给予中小企业积极支持。预留一定份额采购预算，同等条件下优先采购“四类”地区产品。

第六部分，加强监督管理。要求省属企业建立健全监督管理制度，积极响应并处理采购中存在的质疑（异议）和投诉，建立完善廉洁从业风险防控体系，自主择优选择采购代理机构，并加强代理机构履约评价。

第七部分，加强组织保障。要求省属企业强化总部管理职能，按照《指导意见》抓紧制定或修订采购管理制度和实施细则，建立健全覆盖各类采购方式的采购管理制度体系。省国资委将应用天府阳光采购服务平台，加强对省属企业采购管理工作的监管。