《企业国有资产交易监督管理办法》第45条规定“因国家出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要，由该投资方参与国家出资企业或其子企业增资”的，经同级国资监管机构批准，可以采取非公开协议方式进行增资，如何理解？是否拓宽了非公开协议的范围？特定投资方是民营企业的，是否可以采取非公开协议方式？

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