根据《关于加强中央企业资金管理有关事项的补充通知》（国资厅发评价〔2012〕45号）以及《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》，中央企业不能向集团外企业借款，该规定是否适用于地方性国有企业？如一市级政府管理的国有独资企业是否可以借款给民营企业？

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