广元市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会和省委十二届六次全会关于国资国企改革战略部署，锚定新时代国资国企功能定位与使命任务，纵深推进国企改革深化提升行动，以新一轮市属国企优化重组为契机，系统重塑收入分配体系，充分发挥考核“指挥棒”、薪酬“风向标”、激励“助推器”综合效能，全面激发企业内生发展动力与市场竞争活力。

一、统筹破立并举，构建收入分配治理新体系

聚焦市属国企收入分配管理体系存在的制度供给滞后、市场化程度不足、激励作用不强等痛点堵点，靶向发力推进分配机制创新突破。一是高位谋篇绘蓝图，构建改革新格局。确立以国企改革深化提升行动为纲领，以市属国企优化重组为“抓手”的改革思路，全方位推动收入分配体制机制改革。成立国资国企改革专项小组，建立“1名市委常委+1名副市长+1个行业部门”包联1户企业机制，市领导多次召开专题会议研究收入分配制度改革工作，协调解决重点难点问题。二是深入调研察实情，靶向破解关键点。系统学习国企改革深化提升行动精神及最新政策，准确把握改革方向、原则和重点任务，强化政策落地可操作性。开展全市国企收入分配体系专项调研，全面梳理激励约束不充分、岗位管理不完善、活力激发不显著等短板弱项，动态优化政策措施。选聘专业咨询机构作为外脑智库“把脉问诊”，建立“进度跟踪+效果评估+动态调整”全周期管理机制，实现改革效能实时监测与预警提示。三是制度创新筑根基，夯实政策压舱石。建立主要领导牵头抓总、分管同志细化落实、职能部门协同联动的三级责任机制，形成横向到边、纵向到底的改革责任体系。指导市属国企按照“调研诊断—思路优化—体系设计”实施路径，因企施策制定内部实施方案，将改革任务推进情况纳入年度目标任务考核，务求实效。加强政策宣传解读，建立重大事项社会稳定风险评估机制，实现改革力度、发展速度与稳定程度的有机统一，确保改革蹄疾步稳纵深推进。

二、深化系统集成，推进三项制度改革新突破

聚焦更广更深落实三项制度改革，以分配制度改革为牵引，统筹推进劳动用工制度、人事制度协同创新，全域深化国有企业市场化经营机制改革。一是分类施策优结构，差异管控提质效。将市属国企工资总额预算由“增量预算”调整为“零基预算”，建立“双对标、双调控”机制，横向对标行业分位值校准薪酬基准，纵向对标市场竞争力优化分配结构，重新核定集团本部及所属各层级子企业职工薪酬水平，差异化调控分配差距，鼓励薪酬分配向作出贡献的创新研发团队、高技能人才、一线苦脏险累岗位倾斜，提高关键岗位薪酬竞争力。二是破壁清障促转型，治理升级强效能。印发员工招聘办法、机构设置与岗位人员管理办法、新设子公司工作指引等，按照人岗相适、精简高效原则，严把“五控”关口（控机构、控岗位、控总量、控总额、控招录）。2023年以来，市属国企一级子公司压减67家，集团本部内设机构压缩47个，企业中层干部减少109名，组织体系更加精干高效，人才结构持续优化提升。三是选育管用建机制，人才生态蓄势能。全覆盖实施经理层任期制和契约化管理，精准设置业绩指标，刚性兑现考核结果。结合市属国企优化重组，实施管理人员“全体起立”机制，推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。2023年以来，累计优化调整管理人员145人，全面实现“瘦身健体”和市场化用工，有效破除企业间管理壁垒，实现劳动、人事、分配三项制度有效衔接，为市场化收入分配体系改革奠定实践基础，有力促进现代企业治理效能提升。

三、强化创新驱动，打造国企发展动能新引擎

出台收入分配管理办法、负责人业绩考核细则、职工工资优化调整方案等纲领性制度，科学构建“1+2+N”收入分配管理体系和“固浮联动”考核方式，首次实现横向全覆盖与纵向全贯通的制度性统一。一是目标牵引强导向，考核体系树标杆。深化全员绩效考核，全面推行“一人一岗一表”精准评价机制，科学评价不同岗位职工的价值贡献，按照不低于60%定量指标开展考核问效，实现职工收入与业绩贡献强挂钩、可增减。优化市管企业负责人薪酬结构，明确绩效年薪不得低于60%，强化副职负责人业绩考核，硬性规定薪酬分配级差，打破“高水平大锅饭”。二是价值创造立标准，多维评价促提升。对标中央“一利五率”，将考核指标设置由固定模式调整为浮动模式，经营质效考核指标由4个优化调整为9个，综合考量企业功能定位、行业发展阶段等因素，“一企一策、一业一策”差异化下达目标任务，精准画像企业经营质效。全覆盖推进公益性业务和竞争性业务分类核算、分类考核，引导企业在兼顾经营效益的同时更好履行社会责任，实现经济效益与社会效益双提升。三是长效激励破藩篱，创新生态增活力。加强科技创新支持力度，将企业研发投入、科研引才支出在业绩考核时视同利润加回，建立科研人才薪酬“一事一议、一人一议”机制，对战略性新兴产业和科技型企业实施工资总额单列。设立“人才基金”，统筹管理人才基金补贴，严格落实（考）评聘结合、人岗匹配原则，科学构建差异化分配体系，充分激发人才干事创业积极性。