为深入贯彻落实中央、省委国企改革深化提升行动部署要求，有效盘活国有企业存量资产、释放发展内生动力，自贡市聚焦国有资产“沉睡”痛点，从金融创新、政策保障、业态升级三方面精准施策、综合发力，推动国有资产实现从“静态管理”向“动态增值”的良性转变，为城市经济发展注入新活力。

一、金融赋能破局，激活资产活力

针对公交、保安等传统服务业国企资产变现难问题，自贡市重点探索资产证券化（ABS）路径，破解融资与盘活双重难题。市公交公司以公交客票收费权、车身广告收益权等优质资产为基础，成功发行四川首单绿色公交ABS；后续将推进公交ABS二期及保安服务ABS项目落地，整合公交站点经营权、全市国企保安服务长期合同权益等资产，通过证券化运作实现资产“提前变现”。截至目前，相关ABS产品累计盘活资产规模已超4亿元，有效拓宽国企融资渠道，构建起“存量资产—资金回笼—新增投资”的良性循环机制。

二、政策聚力托底，拧紧盘活责任

自贡市将国有资产盘活纳入重点工作清单，以制度建设为抓手推动任务落地见效。一是完善政策支撑。针对市属国企问题资产权证办理堵点，联合市财政局、市机关事务管理局、市自然资源和规划局起草《关于解决国有资产管理和使用突出问题的政策措施（代拟稿）》，为权证办理提供明确政策依据。二是规范处置流程。细化闲置资产盘活标准，明确资产清查、分类处置等全流程要求，对闲置房屋、土地等资产实行“一资产一方案”精准施策。三是健全考核机制。将盘活方案制定、资产盘活率等指标纳入市属国企年度经营业绩考核，与企业负责人薪酬、评优评先直接挂钩，强化激励约束。今年以来，通过考核倒逼，市属国企已完成20余处闲置资产初步处置方案制定，处置效率较去年提升40%。

三、业态焕新提质，释放增值动能

坚持“以用为先”理念，通过业态改造、政策嫁接、产权明晰，推动“沉睡资产”向“优质经营性资产”转化。一是推动业态升级。结合城市功能定位，对老旧厂房、闲置商业载体等进行业态重塑，将原川玻南华锯条厂闲置厂房打造为融合地方文化与三线建设精神的“汽车文化产业园”，将原城南粮库闲置仓库改造为以体育运动为主的“国投南苑运动中心”，既盘活资产又服务民生。二是争取专项支持。依托自流井老街、艾叶古镇等国企存量文旅资产，申报地方政府专项债券，用于资产修缮及配套设施建设，目前已成功发行专项债0.7亿元，支持5个文旅融合项目顺利落地。三是破解产权难题。成立专项工作组，联合自然资源、住建等部门打通历史遗留问题办理通道，已为10宗国企资产完成确权登记，有效解决资产处置、抵押融资的产权瓶颈。

下一步，自贡市将持续深化国有资产盘活模式创新，积极探索REITs（不动产投资信托基金）、股权合作、项目开发等多元化路径，推动国有资产在“盘活—增值—再投资”中形成闭环，为城市经济高质量发展提供坚实支撑。